关于同意《泉州海洋职业学院共青团改革实施方案》的批复
共青团泉州海洋职业学院委员会：
《关于泉州海洋职业学院共青团改革实施方案的请示》收悉，经研究，同意此方案，请认真组织实施，以推进我院共青团工作健康有序地开展。
此复。
附件1：泉州海洋职业学院共青团改革实施方案
附件2：泉州海洋职业学院共青团改革工作指导委员会成员名单
中共泉州海洋职业学院委员会
2018年4月8日
附件1：
泉州海洋职业学院共青团改革实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央党的群团工作会议、全国高校思想政治工作会议、省委党的群团工作会议精神，全面贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》、《中共福建省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》、《共青团中央改革方案》、《高校共青团改革实施方案》和《共青团福建省委改革方案》精神，围绕《福建省高校共青团改革实施方案》的文件要求，大力推进学院共青团改革创新，切实加强和改进学院共青团工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神、全国高校思想政治工作会议以及福建省第十次党代会精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，通过共青团改革有提升进学院人才培养模式，为打造具有一定竞争力的职业院校作出积极努力。
（二）基本原则
牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到学院共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定跟党走。
尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使学院共青团深深植根于青年学生。
突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升高校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，立足根本，着眼长远，着力破解制约学院共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层首创精神，鼓励基层先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
（三）主要目标
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的高校共青团，巩固提升在全团的基础性、战略性、源头性地位和作用，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务高等教育发展和学生成长成才的能力水平不断提高，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。
二、改革措施
（一）改革优化领导体制和运行机制
1．加强工作统筹指导。学院团委和教务处、相关行政机构共同成立共青团改革工作指导委员会（见附件），建立健全联席会议制度，逐步建立并完善共青团工作联系会议制度,加强工作统筹指导和督导。加强党建带团建，逐步理清团组织的隶属关系。建立健全学院共青团工作交流组织机制。
2．推行直接联系服务引领青年师生制度。落实全团“大宣传大调研”“常态化下沉基层”“向基层服务对象报到”“团干部直接联系青年”等工作要求。健全与班级团支部的联络机制，加强班级团支部之间的工作交流，学院团委和各系分团委专（兼）职干部每人每年直接联系1个以上基层团支部。建立健全高校共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，通过实行青年师生评议工作制度，使学院师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。定期以多种形式召开面向全校青年师生的恳谈会、通报会等。
3．构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”“与信仰对话”等项目的运行规范和内涵提升，着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌。努力实现学院共青团各级组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，大幅精简会议、文件、简报，注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强学院共青团的制度和规范建设，促进工作有制可循、有序开展。明确学院共青团不同层级组织的核心任务，注重工作部署的统筹安排。综合运用党政评价、师生评议、互学互评、第三方测评等方式，建立健全学院各级共青团上级组织对下级组织的评价考核制度。注重对基层团支部的直接支持指导，努力为基层团支部配置和争取资源，加强工作标准化和知识化管理，逐步建立团学工作资料库和“慕课”资源库。
（二）改革健全基层组织制度
4．构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在学院党委领导下，构建“一心双环”组织格局，以团委为核心和枢纽，以学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。改进团组织对学生会组织的指导，推动学生会组织深化改革，依法依章程独立自主开展工作；团委履行对学生社团的主要管理职能，加强对学生社团的管理、引导、服务和联系，支持学生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动，实行大学生社团登记和年检制度，规范日常活动，促进有序发展；学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，校级学生会组织须明确1名主席团成员负责学生社团工作。社团联合会主要负责人由校级学生会组织负责学生社团工作的学生兼任。
5．落实和完善团的代表大会制度。定期召开团学代表大会；增强代表性，提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例；畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，建立校级和院系团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的校级和院系团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。
6．巩固和创新基层团组织建设。制定实施高校共青团基层组织工作制度文件。深入实施基层团支部“活力提升”工程。校团委切实加强对各系分团委的指导和沟通；巩固班级团支部建设，推进社团建团，探索宿舍建团、实验室建团、网络建团等，构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制；逐步推行班级团支部与班委会一体化运行机制，探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。校团委和各系分团委积极建立交流沟通平台和机制，加强对班级团支部的联系服务引导。
（三）改革创新工作方式方法
7．构建分层分类一体化思想引领工作体系。坚持思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，遵循青年学生成长和思想教育规律，改革创新思想引领工作面向不同类型学校、不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法，构建分层分类一体化工作体系。广泛开展共青团“四进四信”活动，改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式。开展“青年马克思主义者培养工程”，通过理论学习、实践锻炼、志愿服务、课题研讨等方式，对大学生骨干、共青团干部和青年知识分子重点培养。
8．实施“素质教育学分卡”制度。围绕高校育人的中心任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，加强与学校相关部门、政府有关职能部门以及社会机构合作，普遍推行高校共青团“素质教育学分卡”制度，推动工作的规范化、课程化、制度化。从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进学院共青团“素质教育学分卡”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。
9．健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。加大学院共青团对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度，积极动员和整合校内、社会等方面资源，推进实施“学生导师计划”、“心理阳光工程”、“千校万岗”高校毕业生就业精准帮扶行动、节假日送温暖等工作，帮助他们适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。
10．完善学生权益维护工作机制。以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点，关注校园弱势群体，关注普遍性利益诉求，完善维护高校学生权益的组织化渠道和机制。探索在学校、院系、班级等团组织中设立权益部长（委员）。推动学院共青团与省12355青少年服务台对接，依托服务台联系的公益律师、心理咨询师等专业力量，为学生提供法律、心理服务和权益个案帮扶。
11．推进“网上共青团”建设。加快高校共青团互联网战略转型，推动思想政治工作传统优势与信息技术高度融合，积极构建线上线下互动的高校网络思想政治教育新平台。以“青年之声”平台建设为依托，按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路，通过线上线下联动，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。结合全团“智慧团建”系统和福建数字共青团系统实施，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。提升新媒体运用能力和水平，打造微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群；统筹建好网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制；加强网络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品，合力打造具有闽派特色的高校思政易班网。
（四）改革完善团干部选用培养制度
12．改革团干部配备考核管理制度。在学院各系成立二级团委，配备系分团委兼职负责人，扎实推进二级团委的工作；迅速组建二级团委学生会，开展相关团工作。从严选拔、从严管理各级共青团干部，根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。
13．完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育，按照“三严三实”的要求，教育引导学院专兼职共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。校团委定期培训系级基层团干部，每年开展一期共青团专职干部培训班。鼓励开展高校共青团工作理论研究课题发布，同时探索与有关厅局、科研机构等方面合作，为学院团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等搭建平台、提供支撑。坚持严格要求和关心培养相结合，在学校党委的领导下，结合团干部绩效评价、能力特长、培养使用等。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。
共青团泉州海洋职业学院委员会
2017年6月
附件2：
泉州海洋职业学院共青团改革工作指导委员会成员名单
主 任：林华东 党委书记兼院长
副主任：周 甜 团委书记、航海系党支部书记
委 员：陈经义 人文系党支部书记
苏良城 基础部党支部书记
孙玉坤 艺术体育系党支部书记
李 阳 轮机系党支部书记
指导委员会办公室设在校团委，周甜同志兼任办公室主任。
